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入市養老金時點由管理機構決定 意在保值增值

時間:2015-08-29 14:40來源:未知 作者:admin 點擊:
入市養老金時點由管理機構決定 意在保值增值 隨著《基本養老保險基金投資管理辦法》的發布,地方養老金的入市已經沒有懸念,但其入市時點以及首批入市資金規模,仍然受到人們的廣泛關注。對此,財政部副部長余蔚平昨日在國新辦新聞發布會上表示,養老基金開
      入市養老金時點由管理機構決定 意在保值增值
    隨著《基本養老保險基金投資管理辦法》的發布,地方養老金的入市已經沒有懸念,但其入市時點以及首批入市資金規模,仍然受到人們的廣泛關注。對此,財政部副部長余蔚平昨日在國新辦新聞發布會上表示,養老基金開展投資運營,應該不是太遠的事情。 
    人社部副部長游鈞則表示,養老金入市有基金結構的問題,也有分批、分步到位的問題,有一個時間過程。對于具體的入市規模和試點,則完全由市場管理機構根據市場情況來自行確定。不過,游鈞同時強調,養老金投資的目的是保值增值,并不是人們說的所謂的托市或者救市。 
    為保值入市增值非救市 
    養老金對于可投資資金規模有多大,主要由兩方面因素決定。游鈞表示,一是到2014年年底,養老基金的累計結余是3.5萬億,但是各地具體情況不同,有的積累比較多,有的較少,存在結構性差異;二是要留足當期的支付準備金。 
    游鈞稱,經大致測算,能夠用于投資的資金量在2萬億左右,這個數字不一定準,未來基金規模如果能夠持續增長,可投資金規模還會有一定的漲幅。 
    《辦法》規定,養老金入市的比例上限是30%,近期股市的波動是否會影響養老金的入市? 
    對此,游鈞表示,我們更多的是關心基金自身安全前提下的保值增值問題。養老基金投資遵循多元化投資原則,其中明確基金可投資股票、證券投資基金等權益類產品,不超過凈值的30%。股票作為一個成熟的投資產品,短期內是有波動的。但養老金追求的是長期、穩定的收益,所以在制度設計上要留有空間。 
    游鈞同時稱,養老金開展市場化投資,對中國實體經濟和資本市場的健康發展都是有積極作用的。但養老金投資的核心是保值增值,所以,股市波動,所謂的托市或者救市,都不是基金的功能和責任。 
    對于入市,游鈞指出,養老金到了托管機構、投資機構手上,他們會根據市場情況,把握入市時間,入市時點,政府并不直接操作。 
   制定配套政策正抓緊 
    《辦法》出臺后,仍需一些具體配套政策及細則才具可行性。 
    對此,余蔚平表示,目前,我們正在根據《辦法》的有關規定,研究制定養老基金委托投資資金的歸集辦法,確定中央、省、市縣之間,還有受托機構之間,資金劃入劃出的具體流程。 
    與此同時,余蔚平表示,還要按照國務院的統一部署,抓緊研究制定《辦法》的相關文件和配套政策,積極做好前期的組織實施工作,在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運營工作。 
    余蔚平表示,養老金的籌集方式是國家、單位、個人共同負擔。從國家來說,國家財政不僅通過稅收優惠政策給予支持,同時在基本養老保險基金出現不足的時候給予補貼。從財政來說,這些年不斷調整優化支出結構,加大了對養老保險的支持。 
    根據社會保險基金決算數據,從1998年到2014年,各級財政對養老基金的補貼共計2.56萬億元,占到2014年末基金滾存結余的72%。 
    余蔚平稱,目前養老保險基金還沒有實現全國統籌,各省的具體情況不一,有的集中在省級管理,有的可能分散在市縣一級。但是,需要跟大家講的是,"不管是省級統籌還是市縣統籌,基金都要納入財政專戶,實行收支兩條線管理"。 
    此外,余蔚平建議,國家支持養老金的投資運營,對養老基金投資要提供稅收優惠政策,同時,要擇優選取養老基金受托機構和市場化的投資機構,并且加強風險的控制和監管。 
    五措施安全保障基金 
    作為老百姓的養命錢,養老金的安全無疑是大家最關心的問題。對此,游鈞表示,《辦法》共十一章72條,貫穿整個《辦法》的核心主線就是基金安全,必須始終把握的根本點。 
    對于如何保障基金在安全的前提下保值增值,主要有五方面內容: 
    一是《辦法》確定了多元化的投資原則,明確基金投資產品有20多種,也就是不能把"雞蛋都放在一個籃子"里面。 
    二是判斷基金是否安全,應該看它的長期性、整體性,不能因為出現短期的、暫時的波動,就懷疑它的安全性。如果要保證每時每刻的收益都是正的,這樣反而影響基金長期穩定的收益。 
    三是《辦法》確定要建立風險準備金,專門用于彌補可能會出現的一些投資虧損,其中受托機構按年度凈收益的1%來提取,投資管理機構按管理費的20%來提取。如果受托機構和投資管理機構違規造成基金損失,還要追究法律責任并賠償損失。 
    四是要選擇優秀的人才、優質的機構來進行受托、托管和投資,當前是委托全國社會保障基金理事會作為受托機構,對托管機構和投資管理機構也有明確要求,要具有全國社保基金和企業年金的投資管理經驗,或者具有良好的管理業績和社會信譽。 
    五是要加強監管。基金開展市場化運營,政府的責任不是減輕了,而是加重了,市場監管將成為常態化工作。 

        原文出自:中國現代管理http://www.814581.live
(責任編輯:admin)
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